на Националната среща на финансистите от общините, която събра над 400 участника от 135 общини. Събитието се проведе от 3 до 5 юни в хотел „Емералд Резорт Бийч & СПА“ в с. Равда. Най-големият и утвърден във времето професионален форум на общинската финансова общност е организиран от НСОРБ и НСОРБ-Актив.
Тазгодишното издание придоби и специален юбилеен характер, тъй като съвпадна с отбелязването на 30 години от учредяването на НСОРБ и 20 години от създаването от НСОРБ-Актив. По този повод към участниците се обърнаха заместник-председателят на Управителния съвет на Сдружението и кмет на Димитровград Иво Димов, членът на Управителния съвет и кмет на Монтана Златко Живков, първият изпълнителен директор на НСОРБ Гинка Чавдарова, изпълнителният директор Силвия Георгиева и ръководителят на екип „Местни политики и финанси“ Даниела Ушатова.
Откривайки форума, Силвия Георгиева подчерта значението на срещата като пространство за професионален диалог, обмен на добри практики и формулиране на общи позиции по ключови въпроси, засягащи финансовото управление на общините. Тя отбеляза, че високата активност на участниците е доказателство за силната експертна общност, изградена през годините, както и за ефективното партньорство между НСОРБ и местните администрации.
В изказването си г-жа Георгиева акцентира върху изпитанията, пред които общините са били изправени през последните години – от пандемията и последиците от войната в Украйна до политическата нестабилност и многократното забавяне на държавния бюджет. Въпреки тези трудности местната власт е успяла да запази финансовата стабилност и да гарантира предоставянето на основни услуги за гражданите.
Официалното откриване на форума бе направено от Иво Димов, който изрази благодарност към общинските финансови експерти за тяхната решаваща роля в управлението на местните бюджети. Според него през последните три десетилетия НСОРБ и общинската експертна общност последователно работят за укрепване на финансовата независимост и устойчивост на местното самоуправление.
Той подчерта, че зад всеки успешно реализиран проект, модернизирана инфраструктура или подобрена публична услуга стои професионалната работа на финансовите екипи, които ежедневно балансират между ограничените ресурси и нарастващите обществени очаквания.
Специално място в юбилейната програма зае участието на първия изпълнителен директор на НСОРБ Гинка Чавдарова. Тя припомни, че Националната среща на финансистите е първият професионален форум, създаден в рамките на Сдружението, който с времето се е утвърдил като водещо средище за експертен обмен и формиране на политики в сферата на местните финанси.
По думите ѝ именно общинските финансисти са сред първите, осъзнали необходимостта от координирани действия между общините за решаване на общите предизвикателства. Тя направи ретроспекция на развитието на финансовата система на местно ниво през последните 30 години и подчерта, че значителна част от законодателните промени и реформаторските идеи са започнали именно като предложения, дискутирани в рамките на професионалната общност.
Г-жа Чавдарова отдаде признание на поколенията общински финансисти, допринесли за изграждането на съвременния модел на местните финанси, и призова младите специалисти активно да участват в експертния дебат и развитието на общинската администрация.
Поздрав към участниците отправи и кметът на Монтана Златко Живков, който подчерта значението на финансовото управление като една от най-отговорните функции в местната власт. Според него именно финансовите експерти осигуряват приемственост, стабилност и устойчивост независимо от политическите промени и икономическите сътресения.
В рамките на церемонията НСОРБ отличи изявени общински финансисти за техния дългогодишен принос към развитието на местното самоуправление и укрепването на финансовата дисциплина в общините. Отличията бяха връчени на професионалисти, оставили трайна следа в изграждането и развитието на финансовото управление на местно ниво.
След официалната част форумът продължи с първата си работна сесия, посветена на подготовката на Бюджет 2026, финансовата устойчивост на общините, реформата на такса битови отпадъци и бъдещите стъпки към реална финансова децентрализация.
В рамките на дискусията Иво Димов обърна внимание на факта, че за трети път в историята на НСОРБ общините навлизат във втората половина на годината без приет държавен бюджет. Той припомни сложната среда, в която местната власт функционира през последните години, белязана от пандемия, висока инфлация, енергийна криза и политическа нестабилност.
Особено внимание бе отделено на реформата при такса битови отпадъци. Според представените данни едва малка част от общините са преминали към новия модел на изчисление, поради което НСОРБ ще настоява за удължаване на преходния период и поетапно въвеждане на новата система.
Сред основните теми бе и необходимостта от актуализиране на данъчните оценки на недвижимите имоти, както и мерките за подобряване на събираемостта на местните приходи чрез промени в редица местни данъци и такси.
Златко Живков акцентира върху негативните ефекти от забавянето на държавния бюджет върху изпълнението на общинските инвестиционни програми. По думите му местните власти рискуват да загубят значителна част от последната пълноценна година на настоящия мандат заради липсата на предвидимост по отношение на капиталовите разходи.
От своя страна Даниела Ушатова представи основните параметри, които НСОРБ ще защитава в предстоящите бюджетни преговори с Министерството на финансите. Тя подчерта, че зад всяко искане за допълнителен финансов ресурс стоят реални обществени услуги и конкретни ангажименти към гражданите.
Особено сериозни потребности от допълнително финансиране се очертават в сферите на здравеопазването, социалните услуги и общинската администрация. „Зад всяка цифра стоят хора и услуги“, подчерта Ушатова, акцентирайки върху връзката между публичните средства и качеството на живот в населените места.
Силвия Георгиева представи актуална информация за изпълнението на Инвестиционната програма за общински проекти, която към момента обхваща близо 3500 проекта. Тя предупреди, че необходимият ресурс за тяхната реализация значително надвишава наличните средства и призова общините внимателно да приоритизират инвестиционните си намерения и да търсят алтернативни източници на финансиране, включително европейски програми и интегрирани териториални инвестиции.
Сред важните акценти в изложението ѝ бяха също изпълнението на проектите по Плана за възстановяване и устойчивост, новото райониране на страната, изискванията за киберсигурност, модернизацията на информационните системи и редица нови нормативни ангажименти, които предстои да бъдат изпълнявани от общините.
Анализ на икономическата среда представи старшият икономист от Института за пазарна икономика Петър Ганев. Той предупреди, че очакваните ограничения върху публичните финанси ще поставят пред държавата и общините необходимостта от по-устойчиви финансови решения.
Според него именно сега е подходящият момент дебатът за финансовата децентрализация да бъде поставен на нова основа. Ганев отбеляза, че през последното десетилетие зависимостта на общините от държавните трансфери се увеличава, докато делът на собствените приходи постепенно намалява. Това ограничава възможностите за дългосрочно планиране и самостоятелна местна политика.
По думите му бъдещите реформи следва да осигурят по-голяма финансова самостоятелност на местните власти, включително чрез възможности за участие в приходите от национални данъци и по-тясна връзка между икономическото развитие на дадена територия и финансовите ресурси на съответната община.
Форумът в Равда за пореден път затвърди ролята си на ключова национална платформа за обсъждане на бъдещето на местните финанси. Сред водещите послания на участниците се откроиха необходимостта от по-предвидима бюджетна рамка, ускоряване на финансовата децентрализация и създаване на по-устойчив модел за развитие на българските общини в условията на нарастващи обществени очаквания и ограничени публични ресурси.
