На 7 април се откри традиционния форум за подготовка на общинските бюджети, организиран ежегодно от НСОРБ и НСОРБ-Актив. И през 2025 г. събитието събра над 300 представители от повече от 140 общини – кметове и председатели на ОбС, финансисти, счетоводители, данъчни експерти от общините, ресорни заместник-кметове, общински съветници от бюджетните комисии.

Програмата на обучението започна с Дискусионен форум с фокус върху финансовата рамка за общините по Бюджет`2025 и Инвестиционната програма за общински проекти към ЗДБРБ`2025.

Ключови говорители по темите бяха г-н Кирил Ананиев, заместник-министър на финансите, г-жа Веселина Терзийска, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, г-н Златко Живков, член на УС на НСОРБ и кмет на община Монтана и г-жа Силвия Георгиева, изпълнителен директор на НСОРБ.

В своето изказване г-н Живков подчерта, че възстановената негативна практика за закъснение при приемането на Закона за държавния бюджет, както и неотразените предложения на НСОРБ по „удължителния закон“ и за осъвременяване на условията в ЗПФ води до това, че 4 месеца (януари-април) обективно нарасналите разходи през 2025 година трябва да са до размера на разходите през 2024 г. за същия период. Това е предпоставка за нарушаването на финансовата стабилност и за натрупване на просрочени задължения за капиталови разходи, включително и до риск за спиране финансирането на основни общински дейности, въпреки изискванията на действащата нормативна рамка за непрекъсваемост на услугите.

Той подчерта, че основните бюджетни взаимоотношения между ЦБ и бюджетите на общините са размер на 8 926 млн. лв. или ръст от 1 054 млн. лв., средно 13% повече от 24 г., по видове субсидии както следва:

• обща субсидия за делегираните от държавата дейности – общо 7 908 млн. лв., от която за „Общинска администрация“ - 726 млн. лв. (допълнителни 145 млн. лв. спрямо ЗДБРБ за 2024 г., като след приспадане на предвидените и предоставени през 2024 г. с актове на МС общо 50,1 млн. лв. за общинска администрация и възнагражденията на кметските наместници - реално увеличение е с 94,9 млн. лв. или с 15%).

-     обща изравнителна субсидия - 460 млн. лв. (ръст с 50 млн. лв. или 12%, при поискан от НСОРБ ръст в размер на 84 млн. лв. или 35 %);

-     трансфер за зимно поддържане и снегопочистване на общински пътища – 49 млн. лв. (с минимално увеличение от 0,77 млн. лв. или  2%, при поискано от НСОРБ увеличение в размер на 7 млн. лв. или 14 %);

-     целева субсидия за капиталови разходи – 454 млн. лв. (увеличение с 28 млн. лв. или със 7%, при поискан от НСОРБ символичен ръст от 12 млн. лв. );

-     трансфер за други целеви разходи за местни дейности – 70 млн. лв. (ръст с 16,7% или с 10 млн. лв. - по предложение на НСОРБ е запазен и увеличен за трета поредна година).

Инвестиционна програма за общински проекти е с обща прогнозна стойност на проектите 7.2 млрд. лв. за 3 066 проекта със срок на изпълнение и въвеждане в експлоатация до 30 юни 2027 г . За разплащания през 2025 г. са прогнозирани само 1,65 млрд. лв. Неусвоената ЦСКР от 24 г. ще се предостави с акт на МС, като се предвиждат гъвкави възможности за ползване на преходните остатъци от ДДД. Предстои МС да приеме нова програма до 2029 г. за енергийно обновяване с ресурс 2.5 млрд. лв..

Г-н Кирил Ананиев представи в детайли новите моменти в Закона за държавния бюджет за 2025 година, включително относно изпълнението на Инвестиционната програма на общините за 2025 г. и предстоящите стъпки за въвеждане на еврото.

Г-жа Терзийска сподели, че министерството ще се опита да запази подхода за подаване и изпълнение на общинските проекти по общинската инвестиционна програма. В момента в МРРБ се прави анализ по изпълнението на програмата за 2024 г., в рамките на която са подадени близо 2300 проектни предложения, по които са сключени 1930 споразумения и 300 анекса. Общата стойност на сключените споразумения е за близо 4 млрд. лева. Една от причините за забавянето през 2024 г., изтъкна тя, е предоставената възможност 3 пъти през годината да се подават нови и/или да се актуализират подадените проектни предложения. Нов момент за 2025 г. е включването на Българската банка за развитие, която ще разполага с ресурс от 900 млн. за разплащане по проектите. Механизма за разплащане ще бъде уточнен с акт на Министерски съвет. Плащанията по Инвестиционната програма през 2025 г. ще започнат след приемането на двете постановления на Министерски съвет и след като бъдат отстранени всички пропуски по проектните предложения посочени с бележки от МРРБ. Подаването на проектните предложения няма да се прави през ИСУН.

Във вторият дискусионен форум дебатът беше с фокус върху планирането и отчитането на делегираните от държавата дейности. В него като ключови говорители се включиха г-жа Жени Начева, директор дирекция „Финанси на общините“, МФ, г-жа Соня Кръстанова, директор дирекция „Финанси“ и г-жа Дима Коцева, началник-отдел „Регулиране на труда и финансова децентрализация“.

На 8 април обучението продължава с дискусия по спецификите на бюджетната 2025 година, важните срокове и ангажименти по приключване на Бюджет`2024 и по подготовката на Бюджет`2025; планиране и управление на приходите и разходите, подготовка на решенията на Общинския съвет.